Комісія поділилася з норвезьким регулятором досвідом роботи фінансового ринку під час війни

Член Комісії Арсен Ільін провів робочу зустріч із представниками Finanstilsynet — фінансового наглядового органу Норвегії. Сторони обговорили досвід українського регулятора у забезпеченні інституційної безперервності та стійкості в умовах воєнного часу.

Повномасштабна війна змусила Комісію вирішувати завдання, до яких неможливо повністю підготуватися заздалегідь. Війна триває з 2014 року, тож певна готовність була. Комісії довелося працювати в умовах щоденних безпекових ризиків, пошкодження інфраструктури, перебоїв з електропостачанням та кіберзагроз.

Норвезькі колеги високо оцінили, як Комісії вдалося зберегти роботу ринку. Представники Finanstilsynet запитували про роботу бірж, резервування критичних працівників, можливість перенести деякі ІТ-сервіси за кордон або в хмару, організацію нагляду, центри стійкості, регіональні офіси, комунікацію з громадянами та протидію дезінформації.

Під час розмови Арсен Ільін розповів, як Комісія адаптувала свою роботу до цих викликів. Зокрема, на початку повномасштабного вторгнення разом із Національним банком посилили контроль за відтоком капіталу. Паралельно держава розгорнула масштабне залучення коштів через облігації. Для того щоб громадяни могли швидко інвестувати в державні цінні папери, Комісія та учасники ринку використали вже наявну цифрову інфраструктуру, професійні учасники значно поліпшили свої додатки, серед іншого було розширено функціональність застосунка Дія.

Окремий напрям — гнучкість нагляду. Комісія дозволила ліцензованим компаніям, які працювали на окупованих територіях, переносити роботу в безпечніші регіони і на два місяці звільнила їх від звітування. На початку повномасштабної війни також припинили виїзні перевірки. Нагляд перевели повністю у дистанційний формат — використовували документи та дані, які регулятор може отримувати з інших джерел. Так працюють і досі, але з наступного року в окремих випадках повернуться до виїзних перевірок. Прикметно, що норвезькі колеги розповіли, що теж здійснюють нагляд переважно дистанційно й рідко виїжджають на місце.

На початку війни також зупинили оцінку професійної придатності посадових осіб в професійних учасників ринку капіталів. Працювати могли ті, кого оцінили раніше, а нових призначали з наступною перевіркою. У 2026 році Комісія відновила цю оцінку для керівників, головних бухгалтерів і членів наглядових рад. Її проводять дистанційно за допомогою додаткового програмного забезпечення.

Стійкість ринку потребує стабільної інфраструктури. Тому Комісія подбала про резервування ІТ-потужностей, перенесла основні сервери з Києва до іншого регіону та встановила промисловий генератор. Учасники ринку, які працюють з регулятором, мають доступ до центрів стійкості. Такий центр, наприклад, є і в Національному депозитарії, а за ініціативи Національного банка створена об’єднана мережа відділень банків України, які обладнані альтернативними джерелами енергії та резервними каналами зв’язку, завдяки чому вони здатні стабільно працювати та надавати фінансові послуги навіть в умовах тривалого блекауту.

Для своїх ліцензіатів Комісія затвердила критерії для визначення підприємства критично важливим для країни, що дало можливість бронювання військовозобов’язаних чоловіків та можливість підприємствам продовжувати свою роботу.

За словами Арсена Ільіна, торги на фондових біржах були зупинені на декілька місяців лише на початку повномасштабного вторгнення. При цьому державні облігації залишалися в обігу й у цей час. Після відновлення роботи професійних учасників ринків капіталу обсяги торгів фінансовим інструментами були значно нижчими і повернулися до звичайно рівня в середині 2023 року.

Під час зустрічі окремо говорили про комунікацію з громадянами та протидію дезінформації. Якщо надходить інформація, що стосується наглядової діяльності, Комісія спершу перевіряє, чи вона достовірна. Якщо так — реагує та за потреби спростовує. За словами Арсена Ільіна, довіра до фінансового регулятора будується передусім на його здатності працювати щодня: підтримувати доступ до своїх сервісів, відповідати на звернення та реагувати на проблеми інвесторів.

Для Комісії такий обмін важливий не лише як можливість поділитися українськими напрацюваннями. Норвезький регулятор працює в європейському фінансовому просторі та має власний досвід забезпечення стійкості фінансової системи. Тому професійний діалог допомагає порівнювати підходи, знаходити спільні рішення та посилювати спроможність регуляторів реагувати на нові ризики.