НКЦПФР та Fii поглиблюють співпрацю у сфері цифрових активів і фінансових інновацій

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку та міжнародна організація Financial Innovation for Impact (Fii) підписали Меморандум про взаєморозуміння та співпрацю. Документ визначає рамку подальшої співпраці в межах багаторічної програми Accelerating Regulatory & Financial Innovation in Ukraine (ARFIU).

ARFIU реалізується Fii у партнерстві з Cambridge Centre for Alternative Finance (CCAF) та працює з українськими фінансовими органами над посиленням регуляторної й наглядової спроможності, розвитком інституційної експертизи та практичним впровадженням нових регуляторних підходів. Програма стартувала у 2025 році та розрахована до 2029 року. Її співфінансують Державний секретаріат Швейцарії з економічних питань (SECO) та Міністерство закордонних справ, у справах Співдружності та розвитку Великої Британії (FCDO).

Для Комісії одним із ключових напрямів співпраці є розвиток регулювання та нагляду у сфері цифрових активів. Йдеться не лише про навчання чи обмін міжнародним досвідом, а й про практичну технічну підтримку — від роботи над регуляторними підходами до питань ліцензування, авторизації, нагляду та моніторингу ринку.

Від навчання — до практичної імплементації

Співпраця поступово переходить від формування знань і спільного розуміння міжнародних підходів до практичної роботи над майбутньою регуляторною системою.

У межах Меморандуму Fii може надавати Комісії експертну та технічну допомогу, проводити аналіз проєктів нормативно-правових і регуляторних документів, готувати дослідження, методологічні матеріали, рекомендації та порівняльні огляди, організовувати технічні консультації, воркшопи, навчальні програми та обмін досвідом з іноземними регуляторами. Окремий напрям — підтримка у розробленні та впровадженні регуляторного середовища для цифрових активів, у тому числі підзаконного регулювання, підходів до ліцензування та нагляду, регуляторної звітності, моніторингу ринку, а також робота з окремими категоріями цифрових активів, включно зі стейблкоїнами та токенізованими формами грошей.

«Ця співпраця для нас особливо важлива саме зараз, коли ми виходимо на фінальну стадію роботи над законопроєктом про віртуальні активи № 10225-д. Очікуємо його ухвалення парламентом, після чого матимемо від 6 до 9 місяців для підготовки ринку та регулятора до повноцінного запуску. Саме на цьому етапі нам потрібні глибока експертиза, технічна допомога та практичний досвід інших юрисдикцій», — зазначив Голова НКЦПФР Олексій Семенюк.

Він також підкреслив, що Україна посідає 6-те місце у світі за рівнем проникнення цифрових активів — ними користуються близько 16% громадян. Створення прозорого регуляторного поля має зробити ринок зрозумілішим і безпечнішим як для його учасників, так і для споживачів.

Розвиток інституційної спроможності

Важлива частина співпраці — розвиток внутрішньої експертизи Комісії. Меморандум передбачає професійне навчання, технічні воркшопи, практичні проєкти, обмін досвідом з іноземними регуляторами та механізми передачі знань усередині НКЦПФР. Серед таких форматів — Cambridge Digital Assets for Regulators (CDAR), capstone projects та Training of Trainers.

Як зазначає Nick Clark, Director of Technical Assistance, Fii: «Наш фокус — на розвитку спроможності, яку Комісія зможе використовувати у своїй щоденній регуляторній та наглядовій роботі. Це охоплює розроблення підходів, аналіз регуляторної рамки, посилення ліцензування та нагляду, а також забезпечення того, щоб знання передавалися і залишалися всередині інституції».

Ширша робота ARFIU

Співпраця з НКЦПФР у сфері цифрових активів є частиною ширшої програми ARFIU. Програма працює з українськими фінансовими органами за кількома взаємопов’язаними напрямами: цифрові активи, crowdfunding, SupTech, штучний інтелект, governance, internal audit, regulatory capacity та institutional development.

Підхід ARFIU побудований так, щоб окремі активності не залишалися самостійними навчальними чи аналітичними продуктами.
Дослідження і діагностика формують доказову базу, навчання та воркшопи допомагають розвинути необхідні знання, а наступний етап — це практична technical assistance та implementation support відповідно до пріоритетів конкретного регулятора.

Як зазначає Hunter Sims, Co-Founder & Executive Director, Fii: «ARFIU дає нам довгострокову рамку для роботи з українськими фінансовими органами — від формування evidence base для стратегій і прийняття рішень до розвитку технічної спроможності, а далі — до практичного впровадження. Програма побудована так, щоб відповідати регуляторним пріоритетам, водночас підтримуючи сильніші регуляторні інституції, відповідальні фінансові інновації та подальше наближення до європейських і міжнародних підходів. Ми вдячні колегам з НКЦПФР за партнерство та залученість у цю важливу роботу».

Для НКЦПФР це означає, що поряд із digital-assets workstream у межах ширшої програми вже ведеться або планується робота за напрямами crowdfunding, SupTech, AI, governance та internal audit. Ці напрями є окремими компонентами ARFIU і не є предметом підписаного Меморандуму щодо цифрових активів.

Європейські та міжнародні підходи

Окремий фокус співпраці — використання міжнародного досвіду та наближення українського регулювання до підходів ЄС.

Меморандум прямо передбачає врахування міжнародних стандартів, європейського регуляторного середовища та особливостей українського ринку. Також передбачений обмін досвідом із регуляторами Європейського Союзу та інших юрисдикцій.

Довідка

Accelerating Regulatory & Financial Innovation in Ukraine (ARFIU) — багаторічна програма технічної допомоги та інституційного розвитку українських фінансових органів, що реалізується у 2025–2029 роках. Програму впроваджує Financial Innovation for Impact у партнерстві з Cambridge Centre for Alternative Finance, за підтримки SECO та FCDO.

Financial Innovation for Impact (Fii) працює з фінансовими регуляторами та іншими державними установами у сфері технічної допомоги, фінансових інновацій та інституційного розвитку. У рамках ARFIU Fii поєднує міжнародну регуляторну експертизу, дослідження, навчання та практичну technical assistance для підтримки українських фінансових органів.