Стратегія

2026

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Національний банк України, Міністерство фінансів України, Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб досягли прогресу у втіленні Стратегії розвитку фінансового сектору України (далі – Стратегія).

Станом на кінець 2025 року повністю реалізовано або виконується за графіком 77% заходів Стратегії. Так, завершено реалізацію 12 стратегічних заходів із 104 (12%). Найбільша частка реалізованих заходів зафіксована в цілі II “Фінансова стабільність” (19%) та цілі I “Макроекономічна стабільність” (17%). Цілі ІІІ і V реалізовано на 12% та 5% відповідно. 4 з 14 (або 29%) індикаторів реалізації стратегічних цілей досягли своїх цільових значень.

Основні досягнення в межах реалізації Стратегії у 2025 році:

• проведено оцінку стійкості банків у 2025 році, включно зі стрес-тестуванням 21 найбільшого банку за базовим сценарієм із визначенням необхідних рівнів нормативів достатності капіталу;
• рівень проникнення чистих кредитів бізнесу до ВВП України зріс до 8,7% порівняно з 7,7% у 2024 році;
• затверджено Стратегію іпотечного кредитування;
• представлено нову редакцію проєкту Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо врегулювання обороту віртуальних активів в Україні”;
• у Верховній Раді України зареєстровано проєкт закону про особові інвестиційні рахунки;
• дозволено репатріацію дивідендів у межах інвестиційного ліміту;
• запроваджено нові можливості для клірингових установ під час створення системи управління ризиками та гарантій, що сприятиме подальшому розвитку розрахунків за цінними паперами за принципом Т+;
• затверджено Положення про організацію заходів із забезпечення інформаційної безпеки та кіберзахисту надавачами фінансових послуг;
• відновлено розкриття фінансової звітності у форматі XBRL;
• затверджено Середньострокову стратегію управління державним боргом
  на 2026–2028 роки;
• розроблено та схвалено Радою з фінансової стабільності узгоджену цільову модель інфраструктури ринків капіталу;
• запроваджено уніфіковані правила виплат пенсій для всіх громадян;
• впроваджено електронний реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у межах розвитку цифровізації;
• удосконалено механізми виплати гарантованого відшкодування за вкладами, зокрема, шляхом розвитку дистанційного обслуговування (у тому числі, через застосунок цифрового сервісу держпослуг «Дія»), та задоволення вимог кредиторів банків, що перебувають під управлінням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
• забезпечено застосування інструментів виведення з ринку неплатоспроможних банків, альтернативних ліквідації, що сприяє захисту коштів вкладників та кредиторів банків та збереженню коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
• затверджено Положення про порядок застосування технології хмарних обчислень;
• прийнято Закон України “Про Національну установу розвитку”;
• законодавство про захист економічної конкуренції гармонізовано із положеннями законодавства ЄС;
• забезпечено підготовку та супроводження проєкту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань діяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України та інститутів спільного інвестування (реєстр.№13007-д), який очікує ухвалення Верховною Радою України у цілому;
• розроблено проєкт закону України щодо імплементації Директиви 2021/2167 про кредитно-сервісні служби та покупців кредитів;
• уточнено підходи щодо запровадження страхування воєнних ризиків в Україні;
• НКЦПФР подала заявки до приєднання до Багатостороннього Меморандуму про взаєморозуміння (MMoU) та Розширеного багатостороннього Меморандуму про взаєморозуміння (EMMoU) Міжнародної організації комісій з цінних паперів (IOSCO);
• передано в управління Національному банку державну частку в капіталі Національного депозитарію України.

У 2026 році заплановано повністю реалізувати 35% заходів, що загалом у підсумку становитиме 47% усіх заходів Стратегії. Хоча Стратегія є безстроковою, кожен її захід має визначених відповідальних виконавців та строки реалізації. Фінальний строк реалізації усіх заходів Стратегії – кінець 2030 року.

Детальна інформація про перебіг виконання стратегічних заходів із розвитку фінансового ринку України станом на кінець 2025 року оприлюднено у Звіті.

_________________________________________________________________________________________________________________

2025

Оновлено Національну стратегію розвитку фінансової грамотності до 2030 року (затверджено  зміни  до дорожньої карти її імплементації).

Оновлена Стратегія враховує виклики сьогодення, освітні потреби цільових груп, досвід реалізації освітніх ініціатив та успішну міжнародну практику. Це сприятиме ефективнішому досягненню стратегічних цілей з підвищення рівня фінансової грамотності населення України.

Основні зміни в оновленій Стратегії стосуються перегляду строків виконання заходів, актуалізації обсягу робіт та списку відповідальних установ.

Стратегія сприяє формуванню системного підходу до підвищення фінансової обізнаності населення України, що відповідає Рекомендаціям з фінансової грамотності Ради Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) та методологічним настановам Міжнародної мережі фінансової освіти.

НКЦПФР, НБУ, ФГВФО, Мінфін та Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України у серпні 2025 року затвердили оновлену Стратегію розвитку фінансового сектору України (далі – Стратегія) з метою забезпечення подальшого реформування та розвитку фінансового сектору України відповідно до кращих міжнародних практик та забезпечення імплементації заходів, передбачених Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також зважаючи на ззбереження високого рівня невизначеності внаслідок тривалої повномасштабної війни. Стратегія  містить п’ять стратегічних цілей: Макроекономічна стабільність; Фінансова стабільність; Фінансова система працює на відновлення країни та інтегрується до ЄС; Сучасні фінансові послуги; Інституційна спроможність регуляторів та ФГВФО. Кожна ціль містить стратегічні ініціативи та індикатори її виконання. В межах реалізації зазначених стратегічних цілей, НКЦПФР у найближчі роки зосередиться на подальшому впровадженні реформ у сфері ринків капіталу та організованих товарних ринків, удосконаленні корпоративного управління, зміцненні гарантій захисту прав інвесторів, а також на забезпеченні адаптації законодавства до актів Європейського Союзу. 

Зокрема, передбачається реалізація таких заходів:

• упровадження облігацій із покриттям;
• створення механізму секʼюритизації в Україні;
• забезпечення розвитку облігацій місцевих позик, у тому числі зелених та соціальних облігацій;
• запровадження соціальних облігацій та облігацій сталого розвитку;
• розвиток інструментів протидії грінвошингу;
• удосконалення діяльності у сфері спільного інвестування;
• удосконалення системи накопичувального пенсійного забезпечення (третього рівня пенсійної системи) та упровадження системи гарантування для накопичувального пенсійного забезпечення;
• розбудова ефективної системи нагляду (моніторингу) за діяльністю учасників ринків капіталу;
• запровадження вимог щодо звітування фінансовими установами перед регуляторами відповідно до європейських стандартів;
• забезпечення функціонування ефективної системи протидії зловживанням на ринках капіталу, у тому числі правопорушенням щодо маніпулювання та діяльності фінансових пірамід;
• удосконалення системи пруденційних нормативів та вимог до капіталу професійних учасників ринків капіталу відповідно до європейських вимог;
• створення системи оздоровлення та виведення з ринку інвестиційних фірм, інших професійних учасників ринків капіталу;
• правове регулювання механізмів компенсації інвестицій у цінні папери;
• запровадження розкриття інформації про ESG;
• упровадження ESG-рейтингування;
• підвищення ефективності функціонування інфраструктури ринків капіталу;
• імплементація до національного законодавства положень актів законодавства ЄС у частині врегулювання питань запровадження інституту бенчмарків.

У зв’язку з поданням 28 лютого 2022 року заявки України на членство в Європейському Союзі та Зверненням Верховної Ради України до держав – членів Європейського Союзу та інституцій Європейського Союзу щодо підтримки відкриття переговорів про вступ України до Європейського Союзу, схваленого постановою Верховної Ради України від 9 грудня 2023 року № 3512-IX, у березні 2024 року та лютому 2025 року відбулися двосторонні зустрічі представників України та Європейської Комісії в рамках здійснення офіційного скринінгу відповідності законодавства України праву ЄС за Кластером 2 «Внутрішній ринок» розділу 9 «Фінансові послуги». За результатами проведення селф-скринінгу було сформовано звіт за згаданим вище Кластером. Відповідно до результатів скринінгових зустрічей та підсумкового звіту НКЦПФР розробила та 23 вересня 2025 року затвердила Дорожню карту та аналіз «Імплементація законодавства ЄС у сфері ринків капіталу у зв’язку зі вступом України до ЄС» за розділом 9 «Фінансові послуги». __________________________________________________________________________________________________________________________

2023

З метою забезпечення подальшого реформування та розвитку фінансового сектору України відповідно до кращих міжнародних практик та вимог європейського законодавства, а також на виконання реалізації зобов’язань, узятих Українською Стороною згідно з Листом про наміри до Міжнародного валютного фонду та Меморандумом про економічну та фінансову політику від 19 червня 2023 року, регуляторами фінансового сектору було затверджено Стратегію розвитку фінансового сектору України (далі – Стратегія). Стратегія включає п’ять цілей: макроекономічна стабільність, фінансова стабільність, фінансова система працює на відновлення країни, сучасні фінансові послуги, інституційна спроможність регуляторів та ФГВФО. Кожна ціль має стратегічні ініціативи та заходи, спрямовані на її досягнення. Передбачається, що у найближчих роках робота Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у напрямку забезпечення проведення та реалізації реформ у сфері ринків капіталу та організованих товарних ринках, удосконалення корпоративного управління та захисту прав інвесторів буде базуватись на виконанні заходів, передбачених Стратегією.

Зокрема, Стратегією передбачені заходи щодо розвитку ринків капіталу та організованих товарних ринків, а саме:

• забезпечення належного рівня інституційної та фінансової спроможності вітчизняного регулятора ринків капіталу з метою забезпечення функцій державного регулювання та нагляду за ринками капіталу, в тому числі за діяльністю установ на цих ринках, відповідно до актів ЄС та міжнародних стандартів, зокрема стандартів Міжнародної організації комісій з цінних паперів (IOSCO), а також в частині забезпечення відповідності вимогам для приєднання України до Багатостороннього Меморандуму про взаєморозуміння щодо консультування та співробітництва і обміну інформацією IOSCO;
• розбудови ефективної системи протидії зловживанням на ринках капіталу, в тому числі правопорушенням щодо маніпулювання та діяльності фінансових пірамід;
• удосконалення оподаткування в сфері ринків капіталу та організованих товарних ринків, зокрема врегулювання питання податкового стимулювання та гармонізації системи оподаткування фінансових інструментів;
• підвищення ефективності функціонування інфраструктури ринків капіталу у відповідності до європейських вимог;
• упровадження ефективних механізмів оздоровлення та виведення з ринку проблемних фінансових установ, а також схем компенсації інвесторам;
• забезпечення удосконалення інституту посередників фінансового сектору, рейтингових агентств та адміністраторів бенчмарків у відповідності до європейських вимог;
• впровадження нових та розвитку наявних фінансових інструментів, а також механізмів сек’юритизації фінансових та інших активів у відповідності до європейських вимог;
• врегулювання здійснення діяльності щодо колективного інвестування відповідно до європейських стандартів. Передбачається запровадження законодавчого поля для діяльності інвестиційних фондів в Україні, у відповідності до європейських вимог, передбачених актами ЄС UCITS, AIFs, ELTIFs, EuVECA, MMFs та іншими;
• запровадження регулювання ринку віртуальних активів в Україні;
• запровадження повноцінного функціонування системи загальнообов’язкового накопичувального пенсійного забезпечення в Україні та удосконалення недержавного пенсійного забезпечення.

_______________________________________________________________________________________________________________________

2020

З метою забезпечення подальшого реформування та розвитку фінансового сектору України відповідно до кращих міжнародних практик та забезпечення імплементації заходів, передбачених Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також зважаючи на завершення в 2019 році строків впровадження заходів Комплексної програми розвитку фінансового сектору України до 2020 року, регуляторами фінансового сектору було розроблено та затверджено Стратегію розвитку фінансового сектору України до 2025 року. Стратегія 2025 містить п’ять стратегічних напрямів: фінансова стабільність, макроекономічний розвиток, фінансова інклюзія, розвиток фінансових ринків та інноваційний розвиток. Кожен напрям містить стратегічні цілі та індикатори їх виконання. У найближчі п’ять років робота Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у напрямку забезпечення проведення та реалізації реформ у сфері ринків капіталу, удосконалення корпоративного управління та захисту прав інвесторів буде базуватись на виконанні заходів, передбачених цією Стратегією.

Зокрема, Стратегією 2025 передбачені такі заходи щодо розвитку ринків капіталу:

• впровадження нових та розвитку наявних фінансових інструментів, а також механізмів сек’юритизації фінансових та інших активів, як умов для подальшого розвитку фінансового сектору та забезпечення надходження інвестицій в економіку країни;
• забезпечення здійснення державного регулювання фондового ринку на належному рівні у відповідності до міжнародних стандартів, зокрема, вимог європейських актів та стандартів Міжнародної організації комісій з цінних паперів (IOSCO), що включає необхідність підвищення інституційної та фінансової незалежності регулятора українського фондового ринку;
• реформування інфраструктури ринків капіталу, зокрема проведення модернізації, консолідації і розвитку біржової, розрахункової та клірингової інфраструктури організованих товарних ринків та ринків капіталу, забезпечення удосконалення інституту посередників фінансового сектору та рейтингових агентств у відповідності до європейських вимог;
• удосконалення корпоративного управління.