Про розгляд скарги Державного підприємства «Українська авіаційна транспортна компанія» від 21.05.2018 № 267 на постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2018 року № 703-ЦД-1-Е
Р І Ш Е Н Н Я
«17» липня 2018 м. Київ №497
Про розгляд скарги Державного підприємства “Українська авіаційна транспортна компанія” від 21.05.2018 № 267 на постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2018 року №703-ЦД-1-Е
Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія) – директором департаменту НКЦПФР у центральному регіоні Жупаненком В.М., у відношенні Державного підприємства «Українська авіаційна транспортна компанія» (далі –ДП УАТК, Скаржник) (місцезнаходження: 04050, м.Київ, вул. Мельникова, будинок 24, корпус 3) було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2018 № 703-ЦД-1-Е, відповідно до якої за невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2355-ЦД-1-Е, № 2356-ЦД-1-Е, № 2357-ЦД-1-Е від 18.12.2017 , застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 102 000 (сто дві тисячі) гривень.
Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У своїй скарзі від 21.05.2018 № 267 Скаржник не погоджується з постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2018 № 703-ЦД-1-Е, просить її скасувати.
Про обставини справи слід зазначити наступне.
Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2018 № 703-ЦД-1-Е було винесено на підставі акта про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.04.2018 № 368-ЦД-1-Е (далі – Акт).
Відповідно до Акта встановлено ознаки порушення ДП УАТК вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме : невиконання розпоряджень № 2355-ЦД-1-Е, № 2356-ЦД-1-Е, № 2357-ЦД-1-Е від 18.12.2017 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 05.02.2018).
У свою чергу, Скаржник по суті скарги зазначає, що: «…Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.06.2013 за заявою Товриства з обмеженою відповідальністю «Залар» порушено провадження у справі № 910/9741/13 про банкрутство Державного підприємства «Українська авіаційна транспортна компанія.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.03.2016 у справі № 910/9741/13 задоволено клопотання комітету кредиторів та введено процедуру санації.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.09.2016 у справі № 910/9741/13 затверджено план санації ДП УАТК. …»
З матеріалів справи встановлено, що у зв’язку з порушенням вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 3 глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.12.2013 року за №2180/24712 (зі змінами та доповненнями), у відношенні ДП УАТК було винесено розпорядження:
Крім того, доцільно зазначити, що Скаржником дані правопорушення вчинені повторно, адже у відношення ДП УАТК були винесені постанови про накладення санкцій від 14.06.2017 № 1043-ЦД-1-Е, № 1044-ЦД-1-Е,
№ 1045-ЦД-1-Е.
Відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення №2826 – обов’язок розкриття квартальної інформації припиняється з наступного кварталу після кварталу, в якому опубліковано інформацію про скасування реєстрації випуску цінних паперів та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів відповідно до нормативно-правового акта Комісії, що регулює порядок скасування реєстрації випуску цінних паперів, або у разі наявності відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення акціонерного товариства (зокрема, в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення) з дати внесення відповідного запису.
Відповідно до частини 2 розділу ІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 16.10.2012 № 1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за №1855/22167 (зі змінами) (далі – Правила), справу про правопорушення не може бути порушено, а порушена справа підлягає закриттю: зокрема у разі внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, щодо якої порушено справу про правопорушення, або визнання її банкрутом; внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців запису про судове рішення щодо припинення юридичної особи.
Як вбачається з матеріалів справи встановлено, що ДП УАТК не було визнане банкрутом, крім того, відповідно до ухвали Господарського суду міста Києва від 10.03.2016 по справі №910/9741/13 було введено процедуру санації ДП УАТК. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.09.2016 у справі №910/9741/13 затверджено план санації ДП УАТК.
Враховуючи вищевикладене, обставини, викладені у скарзі ДП УАТК від 21.05.2018 № 267, не є підставою для скасування постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.05.2018
№ 703-ЦД-1-Е.
На підставі викладеного вище та керуючись пунктом 8 розділу XV Правил,
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку
В И Р І Ш И Л А :
Це рішення може бути оскаржено до суду відповідно до законодавства України.
Голова Комісії Т. Хромаєв
Протокол засідання Комісії
від «17» липня 2018 №41
Зв'язатися з нами